区人大常委会对区政府《关于2016年财政预算上半年执行情况报告》的审议意见

（2016年8月19日区八届人大常委会第二十八次会议通过）

南芬区八届人大常委会召开第二十八次会议，听取和审议了区财政局局长邵辉受区政府委托所作的《关于2016年财政预算上半年执行情况报告》。

 会议认为，2016年上半年面对严峻的经济和财税形势，区政府及财税部门积极落实区八届人大四次会议决议，奋力克难攻坚，千方百计挖掘税源，应收尽收，保工资、保民生，进一步优化财政支出结构， “三公经费”支出明显下降，行政运行成本有效降低，较好地完成了上半年预算收支任务，为推动全区经济和各项社会事业顺利发展提供了重要财力保障。会议经过审议，表决通过了这个报告。

 为确保2016年及今后预算的顺利执行，充分发挥财政职能作用，会议提出如下审议意见：

一、创新工作思路，积极应对严峻经济形势。财政部门要进一步增强责任感和使命感，从我区发展实际出发，积极采取切实可行措施，组织各项税收和行政收费应收尽收、按时入库，保证全区各项事业发展平稳推进。

二、优化收入结构、提高财政收入质量。要制定措施进一步优化我区财政收入总体结构，降低非税收入比重，组织做大可支配的实有财力总量。财税部门要继续培植、深挖地方优质税源，调整产业结构、优化产业发展格局，扶持地方潜力企业做大做强，实现经济企稳回升。

三、坚持有保有压，确保财政资金用在刀刃上。要正确分析当前财政困难形势，优化支出结构，提高财政资金使用效益，及时按预算拨付专项资金。继续压缩三公经费支出，随着车改措施让改革成果充分显现，完善各项车改配套制度，有保有压，实现支出合理、公平的原则。

四、实行统筹兼顾，全面严格执行《预算法》。全区各部门要进一步提高预算编制质量，严格按照合理、科学、完整、细致的标准统筹编制。全面执行《预算法》，依法编制《决算草案》。《决算草案》应当按照区人民代表大会批准的预算及所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。预算执行中的调整，需要编制《预算调整方案》，提请区人大常委会审查和批准。

五、优化行政服务，加强财会人员管理培训。区财政结算中心撤销后，部门帐目回到各部门独立管理。业务不熟不精不专业是我区财会人员队伍的现状，请财政部门定期开展培训工作，让财会人员及时了解财经法规，熟练掌握财务管理的新方式、新方法，开阔视野，博彩众长，从而当好管家，为领导决策当好助手和参谋。

六、加强债务管理，增强债务风险调控能力。政府还债计划要纳入年度预算，规范投融资体系建设。认真履行借贷合同，按约执行还贷计划，维护借贷信誉。