关于南芬区法律援助工作情况的报告

南芬区司法局局长 郎坤宇

（2014年9月2日）

尊敬的主任、副主任，各位委员：

根据区人大常委会《关于召开南芬区第八届人大常委会议第十三次会议的通知》要求，结合我局法律援助工作的实际，向区人大常委会报告如下，请予审议。并请各位领导、各位委员提出宝贵意见。

一、南芬区法律援助工作概况

1. 领导机制。南芬区法律援助工作由南芬区司法局负责，法律援助具体工作由南芬区法律援助中心予以施行，区司法局对区法律援助中心进行指导、组织、协调。区法律援助中心的职责包括：受理、审查法律援助申请；协调、指派律师、公证员、基层法律服务工作者开展法律援助工作；保障经济困难的公民获得必要的法律服务。

2. 人员编制。2000年区法律援助中心正式成立，2005年获批为副科级事业单位，设主任1名，工作人员5名，办公地点位于现矿管中心一楼，占地面积20平方米。现实有工作人员6人，均为法学专业，大学以上学历。

3. 工作成效。2011年至今，共接待困难群众2000余人次；提供法律咨询800余人次；代写法律文书50余份；办理诉讼、非诉讼调解案件共1374件；为困难群众挽回经济损失近三百万元。较好地完成了法律援助工作，维护了困难群众的合法权益。

（2014年统计数据截止8月末）

二、工作方针

 1. 强化政府责任，建立法律援助领导体系。

 一是思想认识到位。区政府高度重视法律援助工作，区领导多次在会议上提出要求，要将困难群众的法律援助工作作为一项政治任务来完成，各部门要提高认识、密切配合、充分落实。

 二是进一步完善管理制度。近年来先后制订和完善了《法律援助办案制度》、《法律援助举报监督制度》、《法律援助中心接待制度》、《法律援助申请流程图》等多项规章制度，并及时进行公示，让来访群众及时掌握现行制度。

 三是建立绩效考核机制。结合实际工作将法律援助工作任务分解成绩效考核指标，将完成情况与年度考核挂钩；同时将服务质量、案件抽查、个案回访、发放受援人反馈卡、公开投诉电话、案卷归档等环节与办案补贴挂钩，年底统一进行考核，确保高质量办理法律援助案件。

2. 突出重点、建立公正高效的办案体系。

一是坚持非诉讼为主、诉讼为辅的原则，将调解贯穿于办案全过程。一般案件，如涉及婚姻家庭、邻里关系、农民工工资、涉农等侵害农民的案件，要先行调解，争取和解。尽可能通过非诉讼方式结案，以最小的投入达到最佳的维权效果。如在残疾人李某相邻关系纠纷一案中，李某因家里外接阳台与邻居发生矛盾,以至于两家人大打出手，李某找到区法律援助中心寻求帮助，因此案属于相邻关系纠纷，为维护社区和谐、防止矛盾激化，区法律援助中心指派法律援助人员对两家人进行调解，使该案最终得到了圆满解决，维护了邻里的和谐和社会的安定。

二是开通“法律援助绿色通道”及“43839476”服务热线。针对老年人、五保户、低保户等特殊困难群体免除贫困审查，简化审批流程，积极开展上门服务。2011年至今，中心共为30余名特殊困难群众提供法律援助服务，开展上门援助服务30余次；服务热线自2011年开通以来，共接听咨询200余人次。

三是加强信息化管理，打造半小时法律援助服务圈。

    2012年，区法律援助中心以开展“法律援助服务为民创优年”主题活动为主线，在全区5个街道办事处设立法律援助工作站，在全区13个社区23个行政村设立法律援助联络点，每个村、社区均有一名法律援助工作信息联络员，将法律援助中心的联系方式、服务内容制作成“法律援助卡”予以发放；对各法律援助工作站进行业务培训，经过培训，工作人员的整体业务能力得到了极大提升。

3. 提高管理、建立质量保障体系。定期对援助案件质量进行自查和检查。对一些重大、复杂的案件，要求承办人向区司法局汇报或组织讨论，对案卷实行严格的验收制度。几年来，法律援助工作人员严格遵守职业道德和执业纪律，依法按章办事，没有接到一起投诉。

    三、存在的问题和今后的工作打算： 

我区法律援助工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题：一是办案人员的业务能力有待提高。二是法律援助经费保障、法律服务市场培育等方面有待进一步健全。

下一步，我局将进一步完善经费保障机制，提升法律援助经费保障水平，建立和培育一支年轻、专业、稳定的法律援助工作队伍，全面提升法律援助服务能力，提高法律咨询和办案质量，加强法律服务机构建设，继续加大对国务院《法律援助条例》及法律援助政策的宣传力度，提高公民的法律意识，加大对农民工、残疾人、农村留守儿童等特殊群体、弱势群体的关注力度，帮助困难群众依法维护合法权益。