南芬区人民检察院工作报告

—2016年12月29日在南芬区第八届

人民代表大会第五次会议上

南芬区人民检察院检察长  赵欣

各位代表：

现在，我代表南芬区检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位代表和列席会议同志提出宝贵意见。

2016年主要工作回顾

2016年，区检察院在区委和上级院的正确领导、区人大的依法监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委全会部署和区八届人大四次会议决议，以政法工作三项任务为主线，以“防风险、服发展、破难题、补短板”为重点，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得了新成绩。

    一、坚持充分发挥检察职能，主动围绕全区中心工作履职尽责，努力为经济社会发展营造良好法治环境

    深刻把握我区全面深化改革的目标任务，切实增强大局意识和服务意识，积极主动为经济社会发展提供司法保障。

强化服务发展职责担当。我们认真落实市院党组《2016年服务保障“三都五城”建设实施方案》的部署要求，制定《发挥职能作用服务保障新南芬建设的推进意见》，细化实化检察服务举措，推动解决影响发展的突出问题。积极开展“百名干警驻百企”活动，选派8名优秀干警分别到6家驻区企业实地走访，召开企业代表座谈会，破解服务短板和难题,为企业生产经营提供司法保障。转变检察服务理念，主动与聚鑫达矿业、云新矿业、永生建筑公司分别签署《关于联合南芬区重点企业规范开展行贿犯罪档案查询工作的方案》文件，简化查询审批程序，为企业招投标提供便捷的司法服务。

努力营造法治化发展环境。进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制，正式启用“两法衔接”网上监督平台，依法监督纠正行政不作为、乱作为等突出问题，促进形成良好的发展软环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法批捕非法经营、贷款诈骗等破坏市场经济秩序犯罪6人，起诉13人。高度重视净化市场环境，保护各种所有制企业的合法权益，坚决打击制售假冒伪劣商品犯罪，严肃办理了张某等一批制假售假犯罪案件，依法批捕生产销售假药、假烟等犯罪4人，起诉7人。加强生态环境司法保护力度，深入开展破坏环境资源犯罪专项监督，依法起诉非法占用农用地犯罪4人，查办生态环境保护领域职务犯罪6人，促进绿色南芬可持续发展。

    二、坚持树立社会大局稳定观，积极回应人民群众平安需求，在深化平安南芬建设中发挥了重要作用

    认真落实区委平安南芬建设工作部署，积极推进依法治区工作，维护社会大局稳定。

坚决惩治刑事犯罪，增强人民群众安全感。与公安、法院密切配合，严厉打击刑事犯罪，维护社会安定，共依法批准逮捕各类刑事犯罪案件21件44人，起诉60件139人。突出打击多发性侵犯人身财产权利的犯罪，依法批捕伤害、盗窃、诈骗等犯罪嫌疑人9人，起诉26人。突出打击危害公共安全犯罪，依法批捕非法买卖枪支、失火等犯罪嫌疑人4人，起诉7人。突出打击网络新型犯罪，成功办理了公安部督办的“3.10”网络赌博重大案件，依法批捕犯罪嫌疑人17人，起诉48人。积极参与黄赌毒专项整治，依法批捕毒品犯罪嫌疑人8人，起诉8人。

坚持运用法治方式化解矛盾，推动社会综合治理创新。深入推进涉法涉诉信访工作改革，完善法治化、多元化纠纷解决机制，充分发挥“全国文明接待室”的品牌效应，依法妥善处理群众控告、申诉、举报29件次。建成四级检察院全联通的远程视频接访系统，初步构建起来信、来访、网络、电话、视频“五位一体”群众诉求表达机制。健全未成年人刑事检察工作制度，成功办理了未成年人施某某交通肇事案，采取通知法定代理人到场、申请法律援助律师为其辩护、听取法定代理人、辩护人的辩护意见、犯罪记录封存等方式，充分保护未成年的合法权益。

三、坚持贯彻全面从严治党要求，依法查办和预防职务犯罪，保持了惩治腐败的高压态势

认真落实党中央关于反腐败斗争的总体部署，坚持惩治预防两手抓，推进党风廉政建设和反腐败斗争。

严肃查处职务犯罪。我们一边按照上级院要求，积极选派业务骨干参加省纪委专案查办工作，一边积极克服办案力量严重不足的压力，挖掘内部潜力，整合办案资源，调整办案方向，集中力量突出查办大案要案和重点领域职务犯罪,全年立案侦查职务犯罪案件12件17人。其中贪污贿赂犯罪案件9件11人，渎职侵权犯罪案件3件6人，大案8件11人，县处级要案2件2人，涉案金额百万元以上案件3件；查办案件总数和大要案数量均居全市前列；为国家挽回经济损失8300余万元。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变，依法查办了谷军、佟刚巨额受贿要案以及金春玉、徐强、李明海等一批发生在群众身边的小官利用职权“雁过拔毛”式的贪贿典型案件。扎实开展打击行贿犯罪专项行动，严肃查办为谋取不正当利益，大肆“围猎”干部、行贿数额巨大、情节恶劣的行贿犯罪4人。依法查办了大连华丰家具集团有限公司总经理何云峰巨额单位行贿案。

深化职务犯罪预防。通过办案研究职务犯罪案件的发案规律和特点，撰写《2016年度惩治和预防职务犯罪工作综合报告》，供区委决策参考。到教育医疗、社会保障、国土城建等发案单位开展预防调查、犯罪分析15件，提出检察建议3件，帮助有关单位整章建制。深化预防工作“六进”机制，积极开展预防宣讲、以案释法、警示教育等活动，受教育人数140余人次，组织党员干部观摩职务犯罪案件庭审现场71人次，切实提高了党员干部的廉洁从政意识。

    四、坚持牢记维护公平正义的核心价值追求，统筹推进诉讼监督工作，有力维护了司法公正和法治权威

    进一步拓展诉讼监督的触角和领域，努力在破解监督难题、加大监督力度、增强监督实效上取得新进步。

强化诉讼活动监督。以监督有案不立、有罪不究、量刑不当等问题为重点，不断加强立案监督、侦查活动监督和刑事审判活动监督力度，监督侦查机关立案7件、撤案2件，纠正漏捕15人、漏诉7人、侦查活动违法5件，提起抗诉4件。严格贯彻证据裁判规则，坚持罪刑法定、疑罪从无等法律原则，依法决定不捕不诉7人。依法办理了陈某开设赌场案，经审查，陈某涉嫌犯罪证据只有自己供诉，不足以认定构成犯罪，我们依法作出不批捕决定。在办理某村委会非法占地案中，我们严把证据关、事实关，经两次退回侦查机关补充侦查，依然达不到起诉标准，坚决依法做出不起诉决定，切实维护了司法公正。

强化刑罚执行监督。积极开展社区服刑人员专项监督活动，通过约谈走访、建立台账等方式加强对监外执行情况的监督，对不符合社区矫正条件的2名矫正人员，依法建议收监执行。注重人权司法保障，加强羁押必要性的审查力度，对犯罪情节轻微，改变羁押措施不至于发生社会危害性的2名犯罪嫌疑人，发出检察建议改变羁押措施。开展刑事案件财产刑执行情况专项监督，针对134件财产刑执行未予立案的刑事案件，督促法院予以立案。

强化民事行政检察监督。深入落实修改后民事诉讼法、行政诉讼法规定，扎实推进民事行政检察工作，灵活运用督促履职、支持起诉、检察建议等手段，维护群众切身利益，共办理民事行政检察监督案件17件，对确有错误的民事行政生效裁判依法提请抗诉3件，完成市院交办的监督案件14件。对于不符合立案监督条件的，认真做好当事人的释法说理、息诉服判工作，维护司法权威。

    五、坚持从严从实加强教育管理，扎实开展“两学一做”学习教育，过硬队伍建设取得新成效

全面贯彻从严治检要求，着力建设“七型机关”,促进检察队伍正规化、专业化、职业化。

突出加强党的建设和思想政治建设。坚持以党建促队建，深入开展“两学一做”学习教育，召开党组理论中心组和党小组学习42次，发放征求意见函40余份，梳理归纳征求意见16条，通过全员深入系统学党章、学系列讲话、学先进人物事迹，讲党课、谈体会、观看专题片，切实增强了干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深化学习教育成果，全面开展“学习型、亲民型、能力型、创新型、守纪型、礼仪型、节约型”七型机关创建活动，检察干警的思想政治素质、服务群众能力、公正司法能力、创新发展能力、拒腐防变能力、文明礼仪修养、勤俭办事能力进一步提高。

突出加强专业能力建设。按照面向实战、注重实效的原则，广泛开展岗位练兵、业务竞赛、观摩庭等实训活动21次。依托省检察官培训学院、本溪检察论坛，分层次、分内容有针对性的选派干警31人次参加业务培训和业务研讨，进一步提高了干警的执法办案能力。继续坚持检委会业务学习和每周案件研讨制度，检察干警主动学习、精研法律、专研业务的氛围日益浓厚。

突出加强纪律作风建设。狠抓从严治检，坚决落实检察机关各项铁规禁令，不断强化检务督察，认真开展三公经费、固定资产专项检查，完善财务管理制度，健全廉政风险防控机制。扎实开展规范司法行为专项整治“回头看”，对查摆出的问题、整改措施的落实逐一核查，见人、见事、见案件，严格规范检察人员司法行为。严格落实“两个责任”，践行监督执纪“四种形态”，加强谈心谈话、廉政档案记录等常态化作风建设，对苗头性问题抓早抓小，坚决防止“四风”反弹回潮，打造政治过硬、个人干净、敢于担当的高素质检察队伍。

六、坚持以主动、坦诚姿态接受监督，持续推进检务公开，检察工作的司法公信力不断增强

坚持党的领导，自觉接受人大、政协监督。重大案件、重要决策和重大事项及时向区委请示，向区人大常委会报告，坚决贯彻落实区委决策及人大常委会的各项决议。积极组织开展人大代表、政协委员评议活动，主动走访人大代表80余人次，邀请政协委员17人次来院视察检察工作，虚心听取、自觉接受代表和委员对检察工作的建议、批评和意见。

不断深化检务公开。切实增强深化检务公开的责任感和紧迫感，积极适应“互联网+检察”的新形势需要，充分发挥“两微一端”新媒体平台作用，通过南芬检察官方微博、微信、今日头条号等平台发布推送各类检察信息248条。不断加大案件信息公开力度，通过检察案件信息公开网公开法律文书58份、案件程序性信息176条，重要案件信息2条，全面主动接受人民群众和社会舆论监督。

各位代表,过去的一年，我院各项检察工作取得了新成绩，被最高检评为“全国先进基层检察院”，辽宁电视台生活频道《检察视窗》栏目对我院获选全国先进的事迹进行了专题报道；被省检察院推荐参评全国首届“守望正义—群众最满意的基层检察院”活动；被市委评为“先进基层党组织”等等，这些成绩的取得是区委和市院正确领导的结果，是人大加强监督，政府、政协关心支持的结果。对此，我代表南芬区检察院表示衷心的感谢！

　  回顾一年的工作，我们也清醒地看到工作中依然存在一些亟待解决的问题和困难。一是有的法律监督职能履行还不到位，特别是对非法集资、危害食品药品安全、破坏资源环境等犯罪的惩治以及司法不公等方面的监督，与群众的期待还有差距。二是队伍专业化、职业化水平提高不快，办理重大疑难复杂案件，特别是涉及金融证券、知识产权、网络信息等犯罪案件的能力不够强。三是案多人少矛盾突出，检察信息化、装备现代化建设与科技强检目标尚有一定差距。四是全面落实司法体制改革和检察改革任务艰巨。对此，我们将采取有效措施，不断加以解决。

2017年主要工作安排

2017年，南芬区检察院的总体工作思路是：深入学习贯彻中央、省、市关于检察工作的重要指示和区委全会精神，全面落实高检、省、市院检察工作部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入推进司法体制改革和检察工作改革，充分履行法律监督职责，积极争当“两个前列”，全力服务和保障南芬振兴发展。

一、继续把防控风险、服务发展摆在首位，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展

服务创新发展，坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，保障大众创业、万众创新。服务协调发展，围绕我区发展总体战略，落实检察服务举措，正确把握和处理执法办案与服务发展之间的关系，加强涉农检察工作，坚决查办和预防集体土地处置、征地补偿等环节的职务犯罪，促进城乡协调发展。服务绿色发展，坚决打击破坏生态资源环境犯罪，主动开展对涉及生态资源环境的民事行政案件审判的监督，保障和促进建设“两型社会”。服务开放发展，坚决打击破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体的合法权益。服务共享发展，坚决依法打击涉及教育、医疗、就业等民生领域的犯罪，使改革发展成果更多更公平惠及百姓。

二、继续下大气力破解难题、补齐短板，切实提高维护社会稳定的能力水平

全力维护社会公共安全，坚决打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒等影响群众安全感的犯罪。全力维护食品药品安全，坚决打击危害食品药品安全犯罪，保障人民群众“舌尖上的安全”。全力维护经济安全，坚决打击非法集资、非法经营等涉众型经济犯罪，积极参与互联网金融领域专项整治。全力维护网络安全，坚决打击网络诈骗、网络赌博等新型网络犯罪。完善检调对接制度，认真做好检察环节社会治安综合治理工作，有效化解社会矛盾纠纷，更好地维护和促进社会和谐稳定。

三、继续坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

认真落实上级关于反腐败工作部署，突出查办党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈的领导干部职务犯罪。严肃查办发生在社会保障、征地拆迁、教育医疗等群众身边的职务犯罪。严肃查办妨碍全区重大经济发展战略实施、影响重大改革举措落实、危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪。严肃查办发生在“三农”领域的职务犯罪，深入开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作。严肃查办行政执法、司法人员贪赃枉法、失职渎职和重大责任事故背后隐藏的职务犯罪案件。加强职务犯罪预防，深入剖析典型案例，加强前瞻性研究，推动把权力关进制度的笼子。

四、继续强化对诉讼活动的法律监督，加强人权司法保障，促进严格执法公正司法

坚守防止冤错案件底线，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，更加注重听取当事人和律师意见，更加注重客观性证据审查，着力监督纠正影响司法公正的突出问题。重点监督有案不立、有罪不究、量刑畸轻畸重等问题。持续加强和规范羁押必要性审查和社区服刑人员脱漏管问题的监督。加强对民事行政诉讼领域虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公的监督。坚决查处司法不公背后的职务犯罪。强化人权司法保障，加强对刑讯逼供、非法取证的监督纠正，加强对违法阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利等行为的监督。

五、继续坚持从严治检，全面推进检察改革，大力加强过硬队伍建设水平

牢牢把握检察队伍政治属性，把党的建设作为检察队伍建设的灵魂工程，把理想信念教育作为思想政治建设的战略任务，深入学习十八届六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，加强政治纪律、政治规矩教育，确保检察队伍忠诚可靠。以提高法律监督能力为目标，大力推行检委会学习、案件研讨、检察论坛、岗位技能培训等行之有效的教育培训方法，着力培养一批理论功底深厚、业务技能精湛、实践经验丰富、纪律作风过硬的业务专家和办案能手，切实加强检察队伍专业化建设。紧守从严治检这条主线，坚持严字当头，加大正风肃纪力度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，健全内外部监督制约机制，以零容忍态度查处检察人员违纪违法行为。持续深入推进案件管理、侦查一体化、涉法涉诉、检务公开等检察工作改革，积极稳妥推进以司法责任制为核心的司法体制改革，不断提升法律监督能力，更好地保证公正司法。

各位代表，在新的一年里，我们将按照本次大会确定的任务，在区委和上级院的正确领导下，以高度的政治责任感和强烈的使命感，以更加坚韧不拔的意志和勇于探索的精神，不忘初心，继续前进，努力开创南芬检察工作新局面，为打造文明富庶和谐幸福新南芬作出更大的贡献!