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初探建立健全人民政协与新社会阶层人士沟通联络机制新途径
作者:区政协    文章来源:区政协    点击数:218    更新时间:2018-8-15           ★★★

 

 

民进南芬支部

 

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“中国特色社会主义进入了新时代”, 新时代就应有新作为,并对政协工作提出新要求。随着东北新一轮振兴发展,新兴业态也将随之不断出现,新的社会阶层人士所涵盖的范围将不断扩充,数量持续增长。新的社会阶层正处于快速成长但尚未定型的关键可塑期,也处于对他们团结凝聚、发挥作用的重要窗口期。探索新时代建立健全人民政协与新社会阶层人士沟通联络机制新途径,团结凝聚广大新的社会阶层人士,对于最广泛调动一切积极因素振兴老工业基地,具有重要意义。

一、加强顶层设计,形成大党建、大统战“一盘棋”

新的社会阶层作为统战工作重点团结对象,必须从党的工作全局出发,做到思想上高度重视、工作上精准有力,要力求统战对象思想上求同、行动上一致,要树立全局观念,避免小团体主义、个人主义等倾向。要在全局观念统一的基础上,凝聚改革最大公约数、汇聚发展正能量。明确赋予各级党组织团结引导新的社会阶层人士的工作职责,并纳入各级党组织的工作考核体系,纳入非公有制经济组织、社会组织党建工作考核体系。将私营企业主、受聘于非公企业的管理技术人员、辅导班家庭老师等新的社会阶层人士列为工作重点;将党建基础比较好的非公有制经济组织列为工作突破口,适时制定相应的指导文件。一是搭建服务平台。在服务方式上从“一般服务”向“需求服务”转变,选好、配齐工作人员,进行统一安排。二是健全服务体系。协调人力资源、经济发展、金融税收等部门建立完善保障有力的创业支持体系,在政策、技术扶持、税收等方面给予优惠倾斜,主动对接沟通,加强创业辅导。

二、健全联席会议机制,增强统战实效

建议探索成立“新的社会阶层人士工作联席会议”“ 新的社会阶层人士联谊会”。从区级层面,对联席会议的具体职能、相关单位的工作职责作出规定。一是确定联席会议主题。要听取新的社会阶层人士对调研协商事项的意见。一方面要充分利用职业、群体以及个体优势,及时发现社会问题,确定调研协商的主题;另一方面要充分利用新的社会阶层的群众优势,广泛征求对选定的调研协商主题的意见建议。二是扩大联席会议影响。要吸纳新的社会阶层人士参与到政策制定的调研协商全过程。坚持边调研、边协商的原则,在政策制定的筹备、出台以及实施阶段均要充分听取新的社会阶层人士的意见与建议,保证调研协商的真实性与可靠性。三是落实联席会议意见。要确保调研协商结果的落实到位,一方面要充分发挥新的社会阶层人士的民主监督作用,监督各部门对调研协商结果的落实;另一方面要及时收集新的社会阶层人士对调研协商结果的意见与建议,及时反馈、快速跟进。四是推广联席会议成果。在新的社会阶层中建立行业智库,集合本地区、本行业的精品成果,通过委托、招标等形式,对全区各级党委和政府提出咨询意见与解决方案,保证人才与智力的全面共享。

三、聚焦体制外各类人才,培养参政议政典型

在制定地区中长期人才发展规划时,把新的社会阶层人士囊括进来。将新的社会阶层人士纳入人才培养计划范畴,将事后性、补偿性安排模式向培养性、引领性安排模式转型,注重人才培养的计划性、连续性与全面性。正确处理新阶层精英与传统统战对象及社会大众之间的关系,避免过去只重视客观贡献的“精英”而忽略主观追求上进的“大众”的培养模式;要保证新的社会阶层人才培养的连续稳定性,避免出现人才断层与流失;要注重人才综合素质的培养,在专业能力优势的基础上强化政治思想觉悟、理论政策水平和参政议政能力,着力培养一支政治素质强、参政议政水平高的人才队伍。要高度重视新的社会阶层的专业培养机制建设,要将新的社会阶层人士的培训工作纳入党外代表人士教育培训规划和各级党委人才教育培训总体规划,制定年度培训计划;对已做政治安排和实职安排的新的社会阶层人士要分层次进行培训;加强对党的路线方针政策以及国家法律法规的学习,提升新的社会阶层人士的政治把握能力;增强新社会阶层对政治协商、参政议政及民主监督重要性的认识与理解,强化政治认同。结合新的社会阶层代表人士的专业特长,推动有关人民团体和行业组织安排代表人士,为他们在不同领域施展才干、体现价值提供平台。

四、扩大工作覆盖面,畅通表达渠道,引导有序参与

新的社会阶层要抛弃“越位添乱”的思想顾虑、走出“小富即安”的自满意识、打破“隔岸观望”的保守心态,积极通过各种渠道建言献策,利用各种机会参政议政,实现最终社会各阶层的利益共赢。可以在政协现有界别设置框架内,有效吸纳新的社会阶层优秀代表人士,进一步扩大政协界别的代表性和包容性;借助民主党派组织的力量和资源,适度、有序发展新的社会阶层人士加入民主党派,使新的社会阶层人士的意见、诉求和愿望通过参政党的渠道进行集聚和整合。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和社团组织,可以延伸工作手臂,通过项目合作等方式支持发展,做到“不为我所属、但为我所用”。一是要创新参政议政形式。要不拘泥于从前的会议、座谈等形式,发挥微信、微博等新媒体工具作用,促进他们对统战工作的接纳和参与。要鼓励和引导新的社会阶层人士通过所在基层党组织、各界别以及所在社团议政建言,畅通收集和反映利益诉求的渠道。二是要构建反馈和激励机制。规范设置新的社会阶层人士参政议政的工作流程,完善反馈机制,依照定时征集、分类交办、限期办理、及时反馈、跟踪督查五大环节,建立建言献策“闭合式”流程,提高参政议政效率;对先进典型和先进事迹给予鼓励和表彰,扩大社会影响。建立健全个人档案,实行“一人一档”制度,对其政治参与情况进行登记,根据其综合表现情况进行培养,推荐使用。三是要搭建公共治理平台。积极推荐新的社会阶层人士作为行业监督员、特约人员,推进政务公开,参与社会管理,协助政府和民众解决问题,实现对有关部门的民主监督。

众所周知,党的十九大对我国经济社会发展做出新的历史定位,即中国特色社会主义进入了新时代,这是党和国家事业的重大里程碑。习近平总书记在十九大报告中强调:“做好新的社会阶层人士工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”。人民政协作为爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。探索新时期建立健全人民政协与新社会阶层人士沟通联络机制新途径,是我们全体政协委员的重要职责。要发挥人民政协人才库智囊团作用,我们要人人建言献策,注意发挥好委员的桥梁作用,建立健全沟通联络机制,从而最大限度地发挥新的社会阶层人士的积极性、主动性,更好的为经济社会发展提供助力支持。  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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