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关于南芬区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
作者:区人大    文章来源:区人大    点击数:1073    更新时间:2018-1-18         ★★★

 ——2017126日在南芬区九届

人民代表大会第一次会议上

南芬区发展改革局局长王立男

 

各位代表:

    我受南芬区人民政府委托,向大会报告2017年全区国民经济和社会发展计划执行情况,提出2018年国民经济和社会发展计划草案,提请各位代表审议,并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大的监督支持下,区政府认真贯彻落实四个着力”“三个推进要求,始终坚持稳中求进工作总基调,深刻把握新发展理念,围绕全区经济工作会议确定的各项目标,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,经济社会维持平稳健康发展。全年计划执行情况报告如下:

    (一)主要指标完成情况

    全年预计实现地区生产总值18亿元,一般公共财政预算收入1.55亿元,规模以上工业增加值4.8亿元,全社会固定资产投资15.12亿元,社会消费品零售总额5.34亿元,出口创汇493万美元,城镇居民人均可支配收入增长6%,城镇登记失业率3.9%

    (二)经济社会发展主要特点

    1.坚持统筹协调,三次产业发展优势互补。持续推动产业结构调整和优化升级,第二产业固定资产投资占全社会固定资产投资比重较上年同期提高3个百分点,仍为南芬区经济发展的主要动力。

    农业结构不断优化。引导特色农产品向规模化、高效化方向发展。林蛙放养面积20万亩,林下参种植面积达到6000亩。玉米种植面积调减500亩,发展休闲农业600亩,发展山野菜、圆枣、干坚果、食用菌等特色农业500亩,初步形成特色农产品产业带。扩建杨木沟村、黄柏峪村、太平山村冷水鱼养殖基地,冷水鱼养殖水面150亩,产量达35.2万公斤。

    工业经济企稳向好。14家规模工业企业全部开工生产,2017年预计完成用电量2亿千瓦时,同比增长23.8%;矿产品运输量179万吨(其中铁精粉84.2万吨,生铁32.4万吨,碳酸钙10.2万吨,硅粉49.1万吨),同比增长41.3%,先行经济指标呈现积极向好态势。聚鑫达、东铄、东方、云新等骨干企业运行良好,企业通过技改升级扩大产能,对我区工业经济形成有力支撑。土石方、露天矿综合厂两家本钢规模企业税收均可达到千万以上。丹东精英润滑油完成企业技术研发中心建设,计划明年申报国家级科技型中小企业。

    服务业多业态融合发展。全域旅游实现新突破,大冰沟、大峡谷、财神寺等景区游客承载能力进一步提升,甬子峪、五鼎山精品民宿建成并投入使用,北大山、甬子峪等农业采摘观光园建设初见成效。现代服务业质量提升,辽砚博物馆竣工投入使用,成功举办辽砚上海推介会及第三届辽砚文化节,爱国村创立淘宝服务中心并开业运营。新增个体工商户306户,与上年同期相比增加43%

    2.坚持两端发力,需求侧与供给侧改革共同推进。在稳定需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,用新供给创造新需求,用新需求引领新供给,增强经济持续增长动力。

    投资关键作用有效发挥。狠抓重点项目开复工,全区500万元以上重点建设项目46个,总投资93.5亿元,开复工率100%。加快推进重大项目建设,思山岭铁矿、聚鑫达120万吨铁精粉生产线、东铄超硬金属带锯条等重点工业项目有序推进。本宽线北大岭改扩建、细河流域综合整治、细河产业大道等基础设施项目进展顺利。引观入芬引气入芬等重大民生项目开工建设。多渠道解决项目建设融资需求,两批次争取商行贷款3.6亿元,通过PPP融资4462万元,争取市产业引导基金1亿元,相关材料已报送。

    消费新增长点潜力释放。旅游经济带动消费增长,假日游、乡村游、冰雪游、采摘游、农家乐火遍南芬。夜经济拓展餐饮消费,兴隆夜市建成运营。庙会经济激发消费活力,日吸引游客近2万人。

    供给侧结构性改革初见成效。三去一降一补取得积极进展。淘汰10吨以下燃煤锅炉57台,房地产去库存6.8万平方米,组建本溪市南芬区市政建设管理集团,划转政府性债务1.74亿元。帮助聚鑫达争取直购电政策,企业节省资金500余万元;积极落实小微企业财税优惠政策,为企业减免各项税负2000余万元,减免各项行政事业性收费145万元。科技创新活力不断提升。通宝冶金申报发明专利一项。与沈阳化工大学合作,成立本溪市方解石研发中心。成立创业创新产业园,6家企业已入驻。

    3.坚持优化环境,城市建设与生态保护同步实施。坚持建设开发与环境保护并重,着力提升城区功能及人居环境;坚持绿色发展,切实加大生态治理力度。

    城市建设强力推进。大力开展城区环境综合整治,拆除郭家304线一侧、中心路市场、铁山市场违建327处。投资100余万元完成郭家区域、河畔小区拆违改造。新建街里综合市场和铁山综合市场,解决占道经营问题。中心路、细河南路、南山路、青云街、紫云街、玉花街、溪花街、河畔街建成通车。南山休闲广场、迎宾广场建设完成。

    生态建设持续改善。加强对全区50.2万亩公益林进行管护,完成迹地造林300亩。聚鑫达、盛屹高炉完成脱硫环保改造。南芬污水处理厂提标改造、铸件污水排水管网建设等工程有序推进。中央环保督查交办案件20件,全部办结完毕。组织环境监测31次,全力实施青山、碧水、蓝天、沃土工程。

    4.坚持改善民生,公共服务水平稳步提升。坚持共享发展、协调发展,年初确定的八项重点民生工程全部兑现,各项社会事业统筹发展。

    精准扶贫有效落实。按照五个一批”“六个精准要求,因人施策,因户施策,落实产业脱贫项目资金98.8万元。全区337637人建档立卡贫困人口如期实现两不愁、三保障脱贫目标。完成36户贫困户危房翻建和维修。

    社会事业协调发展。城镇新增就业2065人,扶持创业带头人40人,带动就业252人。推进4家基层文化服务中心建设,举办各类群众文化活动30余场。思山岭学校和苗可秀学校操场改造完成并通过验收。持续深化医药卫生体制改革,逐步推行分级诊疗和家庭医生签约服务。加强社区管理,提高社区工作者劳动报酬。城区足球场开工建设,计划明年投入使用。南山商住楼房屋产权证办理正在推进落实。

    5.坚持抢抓政策,落实东北振兴政策成效显著。持续贯彻落实国发62号文件,全区上下主动对接、积极争取,振兴发展取得阶段性成果。

    继续实施南芬独立工矿区改造搬迁工程。截至目前,21个项目已开复工20个,其中2017年争取3个项目,中央预算内资金支持4682万元,拨付转移支付资金2823万元,占辽宁省独立工矿项目资金总量的60%以上。

    全区各职能部门悉心研究、抢抓政策。发改局争取棚改配套、社会事业类等资金2198万元,农水、交通、城建、民政等部门累计争取资金1.6亿元,有效解决项目建设的资金瓶颈问题。

    总体上看,2017年全区经济和社会发展保持有序、稳定、健康发展。但我们必须清醒的认识到,全区经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要表现在:一是财政收支压力依然较大。由于部分非税收入项目停征、养老保险并轨、基本民生支出逐年提高等因素,实现三保目标还需付出更大努力。二是投资增长后劲乏力。10亿元以上项目仅1个,二、三产业重点项目占比不足45%,特别缺乏科技含量高、财政贡献大、拉动作用明显的大项目、新项目,缺少拉动投资增长的内生动力。三是要素制约依然存在。企业融资难、征地拆迁难、用地审批难等问题仍不同程度存在。对此,我们必须高度重视,积极应对。

    二、2018年国民经济和社会发展主要目标与任务

    2018年是实施十三五规划的关键之年,是全面建成小康社会的决胜阶段。全区经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.5%;一般公共财政预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5%;城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。为实现上述目标,重点推进六个方面工作:

    (一)深化供给侧结构性改革,努力激发活力南芬

    加快促进产业转型升级。一是做大做强南芬制造。充分开发利用铸件产业园优质人参铁资源,使南芬铸件产业园融入到沈阳中德产业园发展中,提升聚鑫达高端铸件加工水平,主动承接宝马、金杯、北方重工等企业汽车零部件、机械配件的生产加工。加快筹建铸件产业园化工板块,承接圣华化工搬迁改造、废旧轮胎提炼柴油等项目入驻。推动本溪市先进材料研究院发挥实质作用,推进星光硅质、枫叶矿产充分开发利用硅石、方解石等非金属资源。二是推动服务业提质增速。大冰沟景区按照国家4A级景区标准建设,财神寺景区争取申报国家4A级景区。以兴隆大家庭为龙头,以中心路沿线商铺为主体,打造南芬区商贸服务中心。推进关东特色产品交易中心投入使用。三是培育农业发展新动能。调整好农业结构,继续调整农业种植结构,调减玉米种植面积。持续加强农业、农村基础设施建设,继续推进细河流域综合整治、石湖吉顺冷库等项目建设。

    发展壮大民营实体经济。贯彻落实国家发改委东北振兴三年滚动实施方案,全力推进思山岭铁矿采选工程,力争完成相关配套设施建设。推进创新驱动发展,扶持龙新矿业、东铄新材料、通宝冶金等企业申报国家高新技术企业,积极落实科技扶持优惠政策。利用好省级直购电优惠政策,力争明年扩大到东方选厂、云新矿业、辽宁东铄等重点企业。继续发挥南芬产业发展专项基金对促进产业发展的引导作用。

    加大力度补齐发展短板。补齐道路交通短板,谋划建设南芬一纵、二横、三环交通网络体系,明年重点推进丹霍三期改扩建、新材料产业大道、细河产业大道、甬南线、本宽线改扩建、小桥线连州岭段改扩建、施小线改造等交通项目。补齐基础设施短板,继续实施国家独立工矿区改造搬迁及棚户区改造工程,重点推进城市供水、城区燃气、矿区路维修、交通枢纽、龙湾新城配套广场建设。

    (二)完善市场经济体制,努力构建亲清南芬

    持续优化营商环境。深入推进放管服改革,完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单运行机制,根据省政府负面清单改革推进情况,适时实施南芬负面清单行政审批制度改革。深化商事制度改革,全面推行多证合一一照一码,全程电子化登记制度,实施入市退市便利化改革,施行市场主体简易注销程序。建立公平竞争审查制度,对政府出台的政策性文件进行公平竞争审查,减少政府对微观经济干预。

    (三)实施乡村振兴发展,努力塑造美丽南芬

    打造全域旅游发展。重点推进大冰沟、五鼎山等景区基础设施建设,促成杨木沟特色村寨、本钢尾矿库旅游综合开发、营口港大峡谷旅游综合开发、下马塘生态农业园开发等项目落地,持续推进甬子峪满族特色村寨三期、施家观光采摘园发展,下马塘温泉小镇形成接待能力,农家乐、渔家乐、特色民宿形成遍地开花的良好态势。积极争取特色小镇政策,推动发展南芬智慧矿山生态小镇,谋划南芬高端铸件特色小镇。

    扎实做好三农工作。持续做好脱贫攻坚工作,加强建档立卡贫困户动态管理,及时掌握脱贫后返贫及新增贫困人口情况,精准施策确保脱贫。全力做好全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进三权分置,引导农村土地经营权有序流转。继续推进农村集体产权制度改革试点工作。加强对农村食品安全的监管,做好对农药及鱼药残留检测工作。

    (四)形成全面开放格局,努力营造共享南芬

    加大招商引资力度。服务好港资华渤废弃物综合利用项目和台资双龙瓶装饮用水项目。积极推进朗越太阳能路灯、百兴矿业铜矿、东方园林PPP全域旅游、上海幸福9号养老等招商项目。主动融入辽宁省三大区域经济发展战略,推进沈阳经济区(本溪)建设发展三年攻坚计划在我区顺利实施。抢抓江苏与辽宁对口合作机遇,推动产业项目加快对接实施。围绕全域旅游、新材料产业、化工及装饰材料领域开展重点招商,围绕铸件产业链延伸开展产业链招商,围绕创业创新产业园发展开展引智招商。

    (五)推动生态文明建设,努力勾画绿色南芬

    完成生态保护红线划定工作,做好相关配套管理工作。探索建立多元化生态补偿机制,做好公益林资金发放工作的同时,积极探索推进林业碳汇交易工作。全面开展第二次污染源普查工作,做好对各类污染源排放和治理基本情况摸底调查工作。重点推进城区垃圾中转站、污水处理厂提标改造项目建设并投入使用。继续实施对燃煤小锅炉取缔工作。大力推进气化辽宁工作,提高生活和工业用气的普及率。全面推行河长制,加强河道管理和水流域治理。

    (六)全力保障改善民生,努力建设幸福南芬

    重点抓好东沟门铁路道口改造、老旧小区改造、巷路维修整治、不动产权登记、农村危房改造、棚户区搬迁改造、丹霍三期改扩建、引水和通气工程八项重点民生工程项目建设。启动文化艺术中心项目建设,满足居民文化需求。继续加大对食品、药品、殡葬、物价等民生关切的监管力度。扎实做好脱贫攻坚工作。提高城乡低保、五保标准。鼓励和支持民间资本创办养老机构。扩大家庭医生签约服务覆盖率。继续推动义务教育优质均衡发展,加强对骨干教师的提升培养。实施铁山市场二期改造。推进七五普法,健全完善依法维权、法律服务体系。加大信访隐患排查调处力度,推进信访积案化解。扎实推进安全生产网格化监管建设,坚决遏制重特大事故发生,保障人民生命财产安全。

    各位代表,做好2018年全区经济和社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下,自觉接受区人大监督,虚心听取区政协意见和建议,勇于攻坚、迎难而上、主动担当、真抓实干,奋力推动南芬经济社会平稳健康发展。

 

 

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