行政处罚

序号

权力类型

权力名称

子项名称

法定依据

实施层级

自由裁量权基准

1

行政处罚

对违反《节约能源法》行为的处罚

6.对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺行为的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）
‎第十条　国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
‎第七十一条  使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

市级，县级

1.首次发现，没有造成危害后果，责令停止使用，没收国家命令淘汰的用能设备。
‎2.违法行为较重，且不听劝阻，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

2

行政处罚

对违反《节约能源法》行为的处罚

7.对超过单位产品能耗限额标准用能行为的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）
‎第十条　国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
‎第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

市级，县级

1.首次发现，没有造成危害后果，责令限期改正。
‎2.违法行为较重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

3

行政处罚

对违反《节约能源法》行为的处罚

8.对开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将项目投入生产、使用的固定资产投资项目建设行为的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）
‎第十条　国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
‎第六十八条 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

市级，县级

1.首次发现，没有造成危害后果，责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造。
‎2.违法行为较重，不能改造或者逾期不改造的生产性项目，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

4

行政处罚

对违反《电力法》行为的处罚

1.对电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术行为的处罚

【法律】《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日主席令第六十号，2018年12月29日修改）
‎第六十二条 违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款。

市级，县级

1、电力建设项目符合国家电力发展规划和产业政策，但使用国家明令淘汰的电力设备和技术，该设备和技术占项目投资额0.5%以下。责令停止使用，没收淘汰的电力设备。
‎2、电力建设项目符合国家电力发展规划和产业政策，但使用国家明令淘汰的电力设备和技术，该设备和技术占项目投资额1%以下。责令停止使用，没收淘汰的电力设备，并处以1万元以下罚款。
‎3、电力建设项目符合国家电力发展规划和产业政策，但使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，该设备和技术占项目投资额1%至2%。责令停止使用，没收淘汰的电力设备，并处1万元以上2万元以下罚款。
‎4、电力建设项目符合国家电力发展规划和产业政策，但使用国家明令淘汰的电力设备和技术，该设备和技术占项目投资额2%至5%。责令停止使用，没收淘汰的电力设备，并处2万元以上3万元以下罚款。
‎5、电力建设项目符合国家电力发展规划和产业政策，但使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，该设备和技术占项目投资额5%以上。责令停止使用，没收淘汰的电力设备，并处3万元以上最高5万元罚款。

5

行政处罚

对违反《电力法》行为的处罚

2.对未经许可，从事供电或者变更供电营业区行为的处罚

【法律】《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日主席令第六十号，2018年12月29日修改）
‎第六十三条 违反本法第二十五条规定，未经许可，从事供电或者变更供电营业区的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

市级，县级

1、未经许可，从事电力供应与销售业务或变更营业区，累计时间不满1个月。责令改正，没收违法所得。
‎2、未经许可，从事电力供应与销售业务或变更营业区，累计时间不满2个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所一倍罚款。
‎3、未经许可，从事电力供应与销售业务或变更营业区，累计时间不满3个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍罚款。
‎4、未经许可，从事电力供应与销售业务或变更营业区，累计时间达到6个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得三罚款。
‎5、未经许可，从事电力供应与销售业务或变更营业区，累计时间超过6个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得四至五倍罚款。

6

行政处罚

对违反《电力法》行为的处罚

3.对危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序行为的处罚

【法律】《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日主席令第六十号，2018年12月29日修改）
‎第六十五条 违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。

市级，县级

1、擅自改变用电类别的，①首次发现的，应责令其改正，给予警告；②再次发生的，可下达中止供电命令，并处以一万元以下的罚款。
‎2、擅自超过合同约定的容量用电的，①责令其改正，给予警告；②拒绝改正的，可下达中止供电命令，并按私增容量每千瓦（或每千伏安）100元，累计总额不超过5万元的罚款。
‎3、擅自超过计划分配的用电指标用电的，①责令其改正，给予警告，并按超用电力、电量分别处以每千瓦每次5元和每千瓦时10倍电度电价，累计总额不超过5万元的罚款；②拒绝改正的，可下达中止供电命令。
‎4、擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备的，①责令其改正，给予警告；②启用电力设备危及电网安全的，可下达中止供电命令，并处以每次2万元以下的罚款。
‎5、擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备，①不构成窃电和超指标用电的，应责令其改正，给予警告；②造成他人损害的，应责令其赔偿；③危及电网安全的，可下达中止供电命令，并处以3万元以下的罚款。
‎6、未经供电企业许可，擅自引入、供出电力或者将自备电源擅自并网的，①责令其改正，给予警告；②拒绝改正的，可下达中止供电命令，并处以5万元以下的罚款。

7

行政处罚

对违反《电力法》行为的处罚

4.对盗窃电能行为的处罚

【法律】《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日主席令第六十号，2018年12月29日修改）
‎第七十一条盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款。

市级，县级

1、盗窃电能数量不足500千瓦时，情节轻微，对违法行为认错态度良好的，责令停止违法行为，限期整改。
‎2、盗窃电能数量不足2000千瓦时，情节轻微，对违法行为表示悔过的。责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费一倍以下罚款。
‎3、盗窃电能数量2000千瓦时至10000千瓦时，对违法行为表示悔过的，认错态度较好，主动上缴罚款的。责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费一倍以上二倍以下罚款。
‎4、盗窃电能数量10000千瓦时至50000千瓦时。责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费二倍以上三倍以下罚款。
‎5、盗窃电能数量50000千瓦时以上。责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费三倍以上最高五倍的罚款。
‎6、构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。

8

行政处罚

对违反《辽宁省电力设施保护条例》行为的处罚

1.对在发电厂、变电站围墙外侧3米内兴建建筑物、构筑物等行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省电力设施保护条例》（2016年11月11日辽宁省第12届人民代表大会于第二十九次会议通过）
‎第三十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由电力管理部门处一千元罚款，并可以依法申请拆除或者清除:
‎（一）在发电厂、变电站围墙外侧3米内兴建建筑物、构筑物；
‎（二）在发电厂、变电站围墙外侧5米内堆放谷物、草料、木材、秸秆、易燃易爆物品；
‎（三）在各种电力专用管道（沟）保护区、风力发电机塔架基础周围10米内倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，堆放垃圾和矿渣，放置易燃易爆物品；
‎（四）在发电、变电设施排水排洪渠道上引水灌溉，倾倒残土、垃圾杂物；
‎（五）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；
‎（六）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
‎（七）在杆塔、拉线基础的保护范围内取土、打桩、钻探、挖掘或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
‎（八）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或者杆塔与拉线之间修筑道路；
‎（九）拆卸杆塔或者拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或者标志牌；
‎（十）在架空电力线路、电力专用通信线路保护区内堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃易爆物品及其他影响安全供电的物品；钓鱼，采石，烧窑，烧荒，烧纸，放烟花。                                                    

市级，县级

1、首次发现责令限期改正。
‎2、逾期不改正，处一千元罚款，依法申请拆除或者清除。

9

行政处罚

对违反《辽宁省电力设施保护条例》行为的处罚

2.对在水力发电设施水域保护区内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为等行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省电力设施保护条例》（2016年11月11日辽宁省第12届人民代表大会于第二十九次会议通过）
‎第三十五条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由电力管理部门处三千元罚款，并可以依法申请拆除或者清除:
‎（一）在水力发电设施水域保护区内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为；
‎（二）在发电厂、变电站围墙外侧500米区域内烧窑、烧荒或者焚烧垃圾等；
‎（三）在发电厂、变电站围墙外侧300米区域内放风筝等飘动物体；
‎（四）在各种电力专用管道（沟）保护区、风力发电机塔架基础周围10米内或者电厂灰场范围内，采石、取土、挖掘、打桩、钻探、破坏植被；
‎（五）向风力发电机、电力线路射击或者抛掷物体；
‎（六）在风力发电设施保护区内放放风筝等飘动物体，焚烧物体，进行爆破或者从事有污染的作业；
‎（七）在架空电力线路导线两侧各300米区域内放风筝等飘动物体；
‎（八）擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；
‎（九）在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃易爆物品，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。

市级，县级

1、首次发现责令限期改正。
‎2、逾期不改正，处三千元罚款，依法申请拆除或者清除。

10

行政处罚

对违反《辽宁省电力设施保护条例》行为的处罚

3.对危及发电、变电设施的输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行等行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省电力设施保护条例》（2016年11月11日辽宁省第12届人民代表大会于第二十九次会议通过）
‎第三十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元罚款；情节严重的，处一万元罚款:
‎（一）危及发电、变电设施的输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行；
‎（二）影响发电、变电设施的专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；
‎（三）擅自在导线上接用电器设备；
‎（四）破坏、损坏、涂改、移动、围挡电能计量及用电信息采集设施。

市级，县级

1、首次发现责令限期改正。
‎2、逾期不改正，处五千元罚款。
‎3、逾期不改正，情节严重，处一万元罚款。

11

行政处罚

对违反《辽宁省电力设施保护条例》行为的处罚

4.对未按照规定设置安全警示标志等行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省电力设施保护条例》（2016年11月11日辽宁省第12届人民代表大会场第二十九次会议通过）
‎第三十七条　违反本条例规定，电力设施所有权人有下列行为之一的，由电力管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元罚款；情节严重的，处三万元罚款:
‎（一）未按照规定设置安全警示标志的；
‎（二）未按照国家、行业标准建设电力设施的；
‎（三）未制定电力设施突发事件应急预案的；
‎（四）未按照规定对电力设施进行巡视、维护、检修，造成人身伤亡、重大财产损失的。

市级，县级

1、首次发现，没有造成危害后果，责令限期改正。
‎2、逾期不改正，处一万元罚款。
‎3、逾期不改正，情节严重，处三万元罚款。

12

行政处罚

对擅自伸入或跨越供电营业区供电行为、向外转供电行为的处罚

【行政法规】《电力供应与使用条例》（国务院令第196号，1996年4月17日发布）
‎第三十八条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款：(一)未按照规定取得《供电营业许可证》，从事电力供应业务的；(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；(三)擅自向外转供电的。

市级，县级

1、擅自伸入或者跨越供电营业区供电、对擅自向外转供电，累计时间不满1个月。责令改正，没收违法所得。
‎2、擅自伸入或者跨越供电营业区供电、对擅自向外转供电，累计时间不满3个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款。
‎3、擅自伸入或者跨越供电营业区供电、对擅自向外转供电，累计时间达到3-6个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍罚款。
‎4、擅自伸入或者跨越供电营业区供电、对擅自向外转供电，累计时间达到6个月以上至12个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍罚款。
‎5、擅自伸入或者跨越供电营业区供电、对擅自向外转供电，累计时间超过12个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得4倍以上最高5倍罚款。

行政检查

序号

权力类型

权力名称

子项名称

法定依据

实施层级

检查事项

检查方式

13

行政检查

重点用能单位能源利用状况检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）
‎第五十四条管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。

市级，县级

1.对重点用能单位能源利用状况检查；
‎2.燃煤电厂节能专项检查。

1.例行检查实行计划管理并采取双随机方式；
‎2.专项检查实行备案管理并采取双随机方式；
‎3.投诉举报案件实行一案一查。

14

行政检查

对节能工作的监督检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）
‎第十二条  县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。

市级，县级

对重点用能单位的节能法律、法规和节能标准执行情况进行检查。

1.例行检查实行计划管理并采取双随机方式；
‎2.专项检查实行备案管理并采取双随机方式；
‎3.投诉举报案件实行一案一查。

15

行政检查

对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况实施监督检查

【法律】《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日主席令第六十号，2018年12月29日修改）
‎第五十六条  电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。
‎第五十八条  电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况，查阅有关资料，并有权进入现场进行检查。

市级，县级

1.对电力企业和用户的监督检查；
‎2.电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术；
‎3.供电企业违法供电、用户违法转供电；
‎4.用户危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序；
‎5.危害发电设施、变电设施和电力线路设施；
‎6.盗窃电能。

1.例行检查实行计划管理并采取双随机方式；
‎2.专项检查实行备案管理并采取双随机方式；
‎3.投诉举报案件实行一案一查。

16

行政检查

对民爆生产销售单位安全生产情况的检查

【规章】《辽宁省民用爆炸物品安全管理办法》（辽宁省人民政府令第243号，2010年2月20日施行）
‎第二十五条 负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门应当按其职责分工依法对民用爆炸物品从业单位的安全生产工作进行定期检查或者抽查。

省级，市级，县级

对民爆生产销售单位安全生产情况的检查

1.例行检查实行计划管理并采取双随机方式；
‎2.专项检查按照相关文件要求实施，执法检查计划向同级司法行政部门备案；
‎3.投诉举报案件实行一案一查。

17

行政检查

对重点用能单位节能工作的检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）
‎第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查。
‎【地方性法规】《辽宁省节约能源条例》（2016年5月25日修订）
‎第十三条  省、市人民政府经济和信息化主管部门、县级人民政府主管节能工作部门应当根据重点用能单位分级管理规定，加强对重点用能单位的管理，组织对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查，定期公布重点用能单位名单及重点用能单位能源利用状况。

市级，县级

对重点用能单位能源利用状况进行监督检查。

1.例行检查实行计划管理并采取双随机方式；
‎2.专项检查实行备案管理并采取双随机方式；
‎3.投诉举报案件实行一案一查。

行政强制

序号

权力类型

权力名称

子项名称

法定依据

实施层级

违法行为

强制程序

强制方式

18

行政强制

对违反《中华人民共和国电力法》行为的强制

1.对危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序行为的中止供电

【法律】《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日主席令第六十号，2018年12月29日修改）
‎第六十五条 违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。

市级，县级

擅自改变用电类别

1、通过检查、举报、移送等发现的违反《电力法》第六十五条规定的行为。
‎2、确认事实清楚、证据确凿、依据充分，采取相应措施。

责令改正，给予警告，记录违法行为。

再次擅自改变用电类别发生；拒绝改正启用电力设备危及电网安全的。

下达中止供电决定。

19

行政强制

对违反《中华人民共和国电力法》行为的强制

2.对未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业，危及电力设施安全的责令恢复原状

【法律】《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日主席令第六十号，2018年12月29日修改）
‎第六十八条 违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定，未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

市级，县级

情节轻微未造成损失

1、通过检查、举报、移送等发现的违反《电力法》第六十八条规定的行为。
‎2、未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围或依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业的，确认事实清楚、证据确凿、依据充分，采取相应措施。

责令停止作业，记录违法行为。

危及电力设施安全

责令停止作业，恢复原状并赔偿损失。