经济开发区、各街道办事处安全生产管理机构，局机关各科：

《南芬区应急管理局2024年度安全生产监管行政执法工作计划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请参照执行。

附件：1.南芬区应急管理局2024年度安全生产监管行政执法检查计划

    2.南芬区应急管理局2024年度安全生产监管行政执法检查计划表

南芬区应急管理局

2024年2月1日

附件1

南芬区应急管理局2024年度安全生产

监管行政执法检查计划

为进一步加强安全生产监管执法，规范安全生产监管行政执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产法》《辽宁省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安全生产监督管理总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发<安全生产监管执法手册>的通知》（安监总政法〔2016〕113号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我区安全生产工作实际，制定南芬区应急管理局2024年度安全生产监管行政执法检查计划。

1、工作目标                              

减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全面完成市、区政府下达的安全生产工作各项指标任务。通过强化安全生产监管责任落实，推动企业落实安全生产主体责任。

二、主要任务

通过认真履行安全生产监管职责，强化监管责任，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法运行机制，切实推动生产经营单位安全生产主体责任的落实，为南芬区发展创造良好的安全环境。

根据《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规和规定，对辖区内的工矿商贸各类生产经营单位实施安全生产监督管理和日常安全生产行政执法检查；根据安全生产领域存在的突出问题，结合特殊时段和季节特征，开展安全生产隐患排查治理等专项整治和联合执法检查；严厉打击非法违法生产经营行为，严肃查处安全生产违法违规问题；协调、指导经济开发区、街道办事处安全监管部门开展相关工作。

三、行政执法检查

（一）行政执法检查范围。按照“分级管理、属地监管”的原则，区应急管理局依法对本辖区内高危行业和其它行业的生产经营单位开展执法检查。

2024年区应急管理局负责开展安全生产监管的非煤矿矿山生产经营单位46家，冶金建材等地面企业22家，危化品和烟花爆竹生产经营单位13家。

（二）行政执法检查安排。2024年度区应急管理局对各类重点企业每年检查不少于4次，对各类一般企业每年检查不少于2次。同时，按照省、市安委会要求，对本区域安全生产存在的突出问题或共性问题，结合特殊时段和季节特征开展专项或联合执法检查，一般每年组织专项或联合执法检查不少于2次。

（三）行政执法检查方式及要求。执法检查采取日常检查、专项或联合执法检查、“四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）”暗查暗访等形式，通过台账资料检查、现场检查、调查询问等方式开展。执法检查要求持证检查人员不少于2名，根据工作需要组织专家参与检查。执法检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况记录在相应安全生产行政执法文书中（一式两份），并由检查人员和被检查单位负责人签字，归档留存。

（四）行政执法检查主要内容。按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全监管总局令第24号）第八条规定的检查内容，结合《辽宁省安全生产管理条例》等有关法规的规定，重点监督检查生产经营单位以下几方面的内容：

1.依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2.有关生产经营单位的安全生产教育和培训、考核情况；

3.建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6.危险物品的生产、储存、单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

18.危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

19.按照规定报告生产安全事故的情况。

（五）编制现场检查方案。对生产经营单位开展行政执法检查时，应当根据监督检查计划的要求编制具体的现场检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式等。

四、其他执法监督事项

（一）指导和督促经济开发区、街道办事处安全监管部门组织完成检查计划编制、备案及统计分析工作，并加强对经济开发区、街道办事处安全监管部门组织安全生产工作的指导协调。

（二）做好本辖区所属监管行业领域的安全隐患、安全生产违法行为的举报查处及生产安全事故的调查善后工作。

（三）按照区委、区政府的要求，积极组织或参与公安、城住、交通、消防、市场监管、自然资源局等部门开展安全生产执法联合行动，开展打击非法违法生产经营活动专项执法检查。

（四）按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，依法依规严格做好停产企业复产验收审查工作，对整改后仍不符合复产条件的企业，坚决不予复产。

（五）认真做好各项执法工作的统计分析和总结，落实执法信息报送制度，促进行政执法工作计划的全面实施。

五、工作要求

（一）加强组织领导。统一思想，严格按照编制办法的要求和程序，认真做好执法计划的编制工作，保证安全生产执法工作的有效开展。

（二）突出行政执法重点。以非煤矿矿山、危险化学品、冶金和机械制造等行业为执法重点，将行政执法检查与开展专项整治、专项行动、集中整治等检查活动相结合，严厉打击非法违法生产经营行为，严肃查处安全生产违法违规问题，规范安全生产秩序。

（三）规范行政执法程序。加强对检查人员的学习教育、培训，全面提高检查人员的安全生产业务知识和水平。认真做好行政执法工作的统计分析和总结，及时发现问题，采取措施，促进行政执法工作计划的全面实施。

（四）严格责任落实。加强行政执法监督工作，全面提升行政执法质量，确保安全生产行政执法计划落实到位。

附件2

南芬区应急管理局2024年度安全生产监管行政执法检查计划表

南芬区应急管理局

2024年1月

南芬区应急管理局2024年度执法检查重点内容说明

依据《安全生产法》和南芬区安全生产工作实际，特制定2024年南芬区安全监管执法检查主要内容，具体如下：

一、非煤矿山：1-3月份重点监管企业停产—复产验收工作，检查证照、规章制度、作业现场安全措施和三项岗位人员持证上岗情况；4-6月份重点监管企业落实安全监管主体责任工作，并检查企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度和企业安全隐患检查排查治理；7-9月份重点监管汛期企业安全隐患排查治理、应急预案制定演练和安全措施情况；10-12月份重点监管企业生产作业现场安全问题和打击非法违法生产、证照、三项岗位人员持证上岗情况。土石方工程企业重点检查各类证照、规章制度是否齐全，企业法人、主要负责人、安全管理人员持证情况。

二、冶金工贸企业：1-3月份重点监管企业节后复产复工情况及金属冶炼、工业煤气、粉尘涉爆、有限空间、动火作业等安全生产集中整治；4-6月份重点监管企业落实安全监管主体责任工作，检查安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行工作职责情况和“三项岗位人员”持证上岗情况，并检查企业单位的全员安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、教育培训、应急预案演练等；7-9月份监管重点企业开展较大危险因素辨识管控与生产安全事故隐患排查治理双重预防机制落实情况以及企业汛期安全度汛工作。10-12月份重

点监管企业生产现场安全生产操作规程执行情况，劳动防护用品佩戴和违章操作等情况。

高危及重点企业全年检查4次，各类生产经营单位一般监管企业全年检查3次，停产企业全年检查2次。

三、危化企业及烟花爆竹经营单位：1-3月开展烟花爆竹安全监管和打非治违工作；4-6月份重点监管企业落实安全监管主体责任工作，检查证照“三项岗位人员”持证上岗情况，并检查企业单位的全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程等；7-9月份重点监管应急预案制定演练、安全措施情况和企业汛期安全防护情况；10-12月份重点监管企业生产作业现场安全问题和打击非法违法生产等。

南芬区应急管理局2024年度安全生产监管行政执法检查计划表