为全面依法履行安全生产监督管理职责，规范行政执法行为，提高监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安全生产监督管理总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号)和《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）的要求，结合我区安全生产工作实际，制定南芬区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）实现执法检查覆盖率达到100%，矿山监管科对重点行业领域企业年度内至少检查4次，危化监管科对重点行业领域企业年度内至少检查4次，地面监管科对重点行业领域企业年度内至少检查3次。

（二）通过执法推动企业安全生产主体责任落实，提升企业安全管理水平，降低一般事故发生率，遏制较大事故、杜绝重特大事故，全面完成省、市、区政府下达的安全生产工作各项指标任务。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：24人

南芬区应急管理局在编行政人员6人，事业人员18人，共计24人。依法取得行政执法证21人，行政执法监管人员合计21人，满足区级安全生产监管部门执法人员不得低于在册人员80%的要求。

（二）总法定工作日：5187个

2025年，国家法定假日28天，法定双休日89天。法定工作日=365-28-89=247天，总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=247×21=5187个工作日。

（三）监督检查工作日：2205个

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=5187-1642-1340=2205个执法检查工作日。

（四）其他执法工作日：1642个

1.开展安全生产综合监管（1054个工作日）

全年开展4次全区性安全生产大检查，每次8人参加，每次2天，4×8×2=64个工作日；在元旦、春节、全国“两会”、五一、汛期、国庆等重点时段组织开展安全生产督查12次，每次参加10人，每次3天，12×10×3=360个工作日；开展全区安全生产月活动（30天），30×21=630个工作日；

2.实施行政许可（9个工作日）

全区3家需换证企业，3×3人×1次=9个工作日；

3.组织生产安全事故调查处理（240个工作日）

按照往年情况年均开展事故调查处理2起，每起4人，需30天，共需2×4×30=240个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报（45个工作日）

年平均5起，每起3人，需3天，5×3×3=45个工作日；

5.参加有关部门联合执法（40个工作日）

预计参加政府部门组织的联合执法4次，每次5人参加，

每次2天，共需4×5×2=40个工作日；

6.办理行政复议、行政应诉（4个工作日）

组织召开听证会议，按每年2次，每次1天，每次2人，合计：2×1×2=4个工作日；

7.完成本级人民政府或上级应急管理部门部署的执法工作任务（250个工作日）

陪同上级机关检查：按每年10次，每次5人，每次5天计算，10×5×5=250个工作日。

（五）非执法工作日：1340个

1.学习、培训、会议（722个工作日）

学习：每人每月组织业务学习3次，每次0.5天，全年

12×3×21×0.5=378个工作日；

培训：每年参加省级以上培训10次，每次1人，每次5天，

10×1×5=50个工作日；

会议：每年收听收看省、市以上电视电话会议24次，每次21人，每次0.5天，全年24×21×0.5=252个工作日；

每季度召开全区安全生产工作会议1次，每次21人，

每次0.5天，全年4×21×0.5=42个工作日；

2.检查指导3个街道办事处工作（126个工作日）

按年度检查指导2次，每次21人，需1天，共3街道办事处2×21×3×1=126个工作日；

3.参加党群活动（252个工作日）

每月参加党务会议及党建活动1次，每次1天，全年21×12×1=252个工作日;

4.法定年休假、探亲假、婚（丧）假（240个工作日）

公务员法定年休：全局实际行政执法人员21人，已满20年工龄的10人，年休假15天，计150天；已满10年不满20年工龄的7人，年休假10天，计70天； 不满10年工龄的4人，年休假5天。计20天；全年合计年休假占用240个工作日。

三、重点检查安排（718个工作日）

重点检查718个工作日，在年度监督检查计划中占69%。检查单位范围主要为金属非金属地下矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、机械等方面。重点检查的生产经营单位矿山监管科26家；地面监管科8家；危化监管科8家，共计有42家（718个工作日）。

（一）矿山监管科：26家企业

重点检查每年4次，每次5人，每次1天；双随机抽查3家，每家检查1天，每次5人。

合计：26×4×5×1+3×1×5=535个工作日。

（二）危化监管科：8家企业

重点检查每年4次，每次3人，每次1天；双随机抽查1家，每家检查1天，每次3人。

合计：8×4×3×1+1×1×3=99工作日。

（三）地面监管科：8家企业

其中2家企业每年检查4次（曾发生过事故），每次3人，每次1天；其他6家企业每年检查3次，每次3人，每次1天；双随机抽查2家，每家检查1天，每次3人。

合计：2×4×3×1+6×3×3×1+2×1×3=84个工作日。

四、一般检查安排（322个工作日）

一般检查322个工作日，在年度监督检查计划中占31%。检查单位范围主要是本部门负责监督检查的重点单位以外的生产经营单位，以及对3个街道办事处负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。一般检查的生产经营单位有41家（322个工作日）。

（一）矿山监管科：20家企业

其中5家企业，每年检查1次（施工单位），每次5人，每家1天；其他15家企业，每年检查2次，每次5人，每家1天。

合计：5×1×5×1+15×2×5×1=175个工作日。

（二）危化监管科：8家企业

其中3家企业，每年检查1次（无仓储企业），每次3人，每家1天；其他5家企业，每年检查4次，每次3人，每家1天。

合计：3×1×1×3+5×4×1×3=69个工作日。

（三）地面监管科：13家企业

每年检查2次，每次3人，每家1天。

合计:13×2×1×3=78个工作日。

五、监督检查的重点内容

（一）非煤矿山行业

1.重点监管企业停产、复产验收工作，检查证照、规章制度、作业现场安全措施和三项岗位人员持证上岗情况。

2.重点监管企业落实安全生产主体责任情况，并检查企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度和企业安全隐患检查排查治理情况。

3.重点监管汛期企业安全隐患排查治理、应急预案制定演练和安全措施情况。

4.重点监管企业生产作业现场安全问题和非法违法生产、证照、三项岗位人员持证上岗情况。对土石方工程企业重点检查各类证照、规章制度是否齐全，企业法人、主要负责人、安全管理人员持证情况。

5.露天矿山，检查开采作业现场安全管理、边坡稳定性、爆破作业安全等。

6.地下矿山，关注通风系统、排水系统、提升运输系统以及采空区治理等方面的安全状况。

（二）危险化学品及烟花爆竹行业

1.危险化学品及烟花爆竹防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒、防汛、防冻、防凝等环节安全管理情况。

2.重点监管企业落实安全生产主体责任工作，检查证照“三项岗位人员”持证上岗情况，并检查企业单位的全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程等。

（三）冶金工贸行业

1.重点监管企业节后复产复工情况及金属冶炼、工业煤气、粉尘涉爆、有限空间、动火作业等安全生产集中整治。

2.企业重大危险源监控、重大事故隐患排查治理工作。

3.开展冶金煤气、有限空间和粉尘防爆专项整治等。

4.企业生产现场安全生产操作规程执行情况，劳动防护用品佩戴和违章操作等情况。

六、方式方法

（一）日常检查。按照《南芬区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》规定的时间和内容进行监督检查，如因工作时间发生冲突，按照“可串不可占”的原则安排时间进行补查。

（二）定期全面检查。按省、市、区政府的要求进行安全生产大检查和安全隐患排查整治。

（三）随机检查。对重点监管企业进行双随机检查，避免监管的随意性和选择性执法。

（四）针对重点时段和节点的检查。在重大节日、国家重大活动、汛期等时段进行重点检查。

（五）配合国家和省、市对重点行业领域进行专项督查。

南芬区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划表

南芬区应急管理局

2025年1月

南芬区应急管理局矿山监管科2025年度执法检查重点内容说明

依据《安全生产法》和南芬区安全生产工作实际，特制定2025年南芬区矿山监管科安全生产执法检查重点内容，具体如下：

1-3月份重点监管企业停产、复产验收工作，检查证照、规章制度、作业现场安全措施和三项岗位人员持证上岗情况；4-6月份重点监管企业落实安全生产主体责任工作，并检查企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度和企业安全隐患检查排查治理；7-9月份重点监管汛期企业安全隐患排查治理、应急预案制定演练和安全措施情况；10-12月份重点监管企业生产作业现场安全问题和非法违法生产、证照、三项岗位人员持证上岗情况。土石方工程企业重点检查各类证照、规章制度是否齐全，企业法人、主要负责人、安全管理人员持证情况。

重点企业全年检查4次，各类生产经营单位一般监管企业全年检查2次，停产企业全年检查2次。

南芬区应急管理局矿山监管科2025年度安全生产监督检查计划表

南芬区应急管理局危化监管科2025年度执法检查重点内容说明

依据《安全生产法》和南芬区安全生产工作实际，特制定2025年南芬区危化监管科安全监督执法检查重点内容，具体如下：

危化企业及烟花爆竹经营单位：1-3月份开展烟花爆竹安全监管和打非治违工作；4-6月份重点监管企业落实安全生产主体责任工作，检查证照“三项岗位人员”持证上岗情况，并检查企业单位的全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程等；7-9月份重点监管应急预案制定演练、安全措施情况和企业汛期安全防护情况；10-12月份重点监管企业生产作业现场安全问题和非法违法生产等。

重点企业全年检查4次，各类生产经营单位一般监管企业全年检查4次，停产企业全年检查4次。

南芬区应急管理局危化监管科2025年度安全生产监督检查计划表

南芬区应急管理局地面监管科2025年度执法检查重点内容说明

依据《安全生产法》和南芬区安全生产工作实际，特制定2025年南芬区地面监管科安全监督执法检查重点内容，具体如下：

1-3月份重点监管企业节后复产复工情况及金属冶炼、工业煤气、粉尘涉爆、有限空间、动火作业等安全生产集中整治；4-6月份重点监管企业落实安全生产主体责任工作，检查安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行工作职责情况和“三项岗位人员”持证上岗情况，并检查企业单位的全员安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、教育培训、应急预案演练等；7-9月份监管重点企业开展较大危险因素辨识管控与生产安全事故隐患排查治理双重预防机制落实情况以及企业汛期安全度汛工作。10-12月份重点监管企业生产现场安全生产操作规程执行情况，劳动防护用品佩戴和违章操作等情况。

重点企业全年检查至少3次，各类生产经营单位一般监管企业全年检查2次，停产企业全年检查2次。

南芬区应急管理局地面监管科2025年度安全生产监督检查计划表